Демографическая проблема остается одной из самых острых в современной России. Она оказывает прямое влияние на экономическое развитие, конкурентоспособность и стабильность страны, и, в конечном счете, на благосостояние ее граждан.

Естественное движение населения Рязанской области за три квартала (январь – сентябрь) 2009 года:

	Количество человек
	январь-сентябрь 2009 г.	январь-сентябрь 2008 г.
Родившихся	8863	8665
Умерших	15357	16302
Естественная убыль	– 6494	– 7637
Зарегистрировано браков	7321	7225
Зарегистрировано разводов	4383	4164

Естественная убыль населения (т.е. разница между числом родившихся и умерших) остается главной причиной сокращения численности населения в Рязанской области. Данный показатель за 9 мес. 2009 г. составляет 6494 человека (за 9 мес. 2008 года – 7 637 чел.).

Число родившихся за 9 мес. 2009 г. в Рязанской области составляет 8863 ребенка – это на 198 детей больше, чем за тот же период 2008 года.

Число умерших за три квартала 2009 г. составляет 15357 чел. Данный показатель меньше показателя за аналогичный период 2008 года на 945 чел.

Численность постоянного населения Рязанской области на 1 октября 2009 г. составила 1 млн. 153,3 тыс. чел. (сократившись за январь – сентябрь 2009 г. на 4,4 тыс. чел., т.е. на 0,4%).

Естественная убыль населения характерна для всех муниципальных образований Рязанской области. Относительно благополучная ситуация отмечается в г. Рязани, где зарегистрирован самый низкий показатель естественной убыли населения – 3,9. Опережающие (высокие) темпы убыли населения зарегистрированы в Кадомском (– 18,1), Шацком (– 16,1), Пителинском (– 15,8), Касимовском (– 14,8), Спасском (– 14,2), Сараевском (– 13,9) районах. В этих районах убыль населения почти в два раза выше среднеобластного показателя (– 7,5). Ниже среднеобластного показателя (– 7,5) зарегистрирована убыль населения в Старожиловском (– 7,1), Рязанском (– 7,0), Рыбновском (– 6,5), Пронском (– 6,2), и Захаровском (– 4,9) районах, в г. Касимов (– 4,7), г. Рязани (– 3,9). Во всех остальных муниципальных образованиях естественная убыль населения выше среднеобластного показателя.

За 9 месяцев 2009 г. количество браков составило 7321, что на 96 превышает количество браков за аналогичный период 2008 года.

Основа всей демографической политики – это здоровая крепкая семья.

На 1 января 2010 года в Рязанской области было учтено 363730 семейных ячеек (254700 – в городских поселениях и 109000 – в сельских), в которых проживает более 968 тысяч человек, или около 80% населения.

Распределение семейных ячеек:

	Всего	Имеющие детей моложе 18 лет	С 1 ребенком	С 2 детьми	С 3 детьми	С 4 детьми	С 5 и более детьми
Число семейных ячеек	363730	164661	120906	38427	4135	811	382
В том числе: супружеские пары без детей	119700	-	-	-	-	-	-
Супружеские пары с детьми	157919	117402	81874	31318	3279	618	313
Матери с детьми	76817	42402	34895	6487	779	177	64
Отцы с детьми	9294	4857	4137	622	77	16	5

В настоящее время основными видами государственных мер поддержки и помощи семьям являются: семейные пособия, родительский отпуск, услуги дошкольных учреждений, улучшение жилищных условий, льготное налогообложение, льготы на проезд, помощь отдельным категориям семей.

Малообеспеченным гражданам, имеющим детей и проживающим на территории Рязанской области, назначается и выплачивается ежемесячное пособие на ребенка. Размер выплат зависит от социального статуса семьи и количества детей, и составляет от 100 до 1000 рублей. Законодательством Рязанской области предусмотрена ежегодная индексация размера ежемесячного пособия на ребенка с учетом прогнозируемого уровня инфляции. С 1 января 2009 года базовый размер ежемесячного пособия увеличен на 7,5%.

Многодетные семьи Рязанской области:

Закономерным продолжением социальной политики в отношении семьи в целом являются меры социальной поддержки многодетных семей. В регионе реализуется закон от 18.11.2005 г. №126-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области».

Материальная поддержка многодетных семей. Размеры ежегодной и ежемесячных выплат на детей, руб.:

Поддержка молодой семьи

На момент проведения последней переписи населения в Рязанской области учтено почти 26 тыс. семейных ячеек (7% от общего числа), в которых оба супруга моложе 30 лет. Каждая третья молодая семья в своем составе не имеет детей. Причем в городских поселениях, на которые приходится 77% семейных ячеек, где оба супруга моложе 30 лет, этот показатель составил 32,2%, на селе – 19,7%.

Благодаря областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы» в 2009 году жилищные условия улучшили 143 молодые семьи, однако в списке желающих участвовать в программе находится более 1300 молодых семей.

Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

На 1 января 2010 года число несовершеннолетних по Рязанской области составляло 200508 человек, из них детей-сирот и тех, кто остался без родительского попечения, кто состоит на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и нуждаются в особой защите и поддержке со стороны государства – 938 детей.

Этой категории несовершеннолетних Правительство Рязанской области уделяет особое внимание. В первую очередь принимается ряд мер по их устройству на воспитание в семьи граждан.

На сегодняшний день в области действуют различные формы семейного устройства детей-сирот: усыновление (удочерение), опека (попечительство), воспитание в приемной семье.

С 2010 года планируется внедрение патронатного воспитания и постинтернатного патроната в отношении детей, оставшихся без родительского попечения: воспитанников и выпускников учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

В результате целенаправленной работы за период с 2004 по 2009 годы на воспитание в семьи граждан было устроено более 3800 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них:

• 15,8% детей усыновлены;
• 15,4% детей устроены в приемные семьи;
• 68,8% детей переданы под опеку (попечительство).

С 2007 года после принятия необходимых законодательных и нормативных правовых актов в регионе получил активное развитие институт приемной семьи.

На 1 января 2010 года наибольшее количество приемных семей зарегистрировано:

• в г. Рязани (в 31 семье воспитывается 38 детей);
• в Сасовском районе (в 22 семьях воспитывается 58 детей);
• в Пронском районе (в 19 семьях воспитывается 24 ребенка);
• в Шиловском районе (в 16 семьях воспитывается 25 детей).

В целях поддержки и защиты замещающих семей федеральным и региональным законодательством предусматриваются следующие денежные выплаты:

• 1. При устройстве детей под опеку (попечительство) или в приемные семьи, несовершеннолетние имеют право на содержание, которое выплачивается ежемесячно в следующих размерах:
  • 4000 рублей на ребенка дошкольного возраста;
  • 4400 рублей на ребенка школьного возраста.
• 2. Кроме того, приемному родителю выплачивается вознаграждение в размере 2500 рублей в месяц за воспитание каждого ребенка. За воспитание приемного ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, приемного ребенка с отклонениями в развитии или приемного ребенка-инвалида размер вознаграждения увеличивается на 20%. При условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с вознаграждения, причитающегося приемному родителю за воспитание приемного ребенка, выплачиваемого по договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, время ухода за несовершеннолетним включается при назначении пенсии приемным родителям в общий трудовой стаж.
• 3. При всех формах устройства детей в семью (усыновление, опека, приемная семья) гражданам выплачивается единовременное пособие на каждого ребенка, размер которого с 1 января 2010 года составит 10988 рублей 85 коп.
• 4. Детям, находящимся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, ежегодно предоставляются бесплатные путевки для организации отдыха и оздоровления в детских загородных лагерях и лагерях с дневным пребыванием.

С 2007 года в нашей области, в целях развития устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью, на патронатное воспитание) в 21 муниципалитете при управлениях образования действуют Школы приемных родителей.

Каждая Школа представляет собой систему подготовки граждан к принятию ребенка, оставшегося без родительского попечения, на воспитание в семью и дальнейшее профессиональное сопровождение данной семьи.

Знания, полученные кандидатами и замещающими родителями в Школе приемных родителей, учат их разбираться в различных жизненных ситуациях, связанных с воспитанием приемных детей, квалифицированно решать возникающие проблемы, строить в семье доверительные отношения.

Однако, как показывает опыт, замещающая семья в силу своей специфики испытывает ряд трудностей, последствия которых могут привести к нежелательным результатам – возврату приемного ребенка в государственное учреждение.

Также существует необходимостью патронирования выпускников интернатов, так как они являются предметом особой заботы государства.

Поэтому для того, чтобы семья могла справиться со всеми сложными проблемами воспитания детей-сирот, а выпускники интернатных учреждений успешно социализировались в обществе, им необходима профессиональная помощь специалистов.

С этой целью в нашем регионе создаются службы сопровождения замещающих семей, профилактики вторичного сиротства, постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений. Сегодня их 16, и они действуют на базах областных интернатных учреждений, где воспитываются дети, оставшиеся без попечения родителей, и муниципальных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.