Демографическая проблема остается одной из самых острых в современной России. Она оказывает прямое влияние на экономическое развитие, конкурентоспособность и стабильность страны, на благосостояние ее граждан.

В последнее десятилетие произошла демографическая смена поколений, в активный период жизнедеятельности вступила молодежь с новыми мышлением, жизненными ориентирами и уровнем потребностей.

Характеризуя состояние демографического развития Рязанской области, необходимо отметить позитивные тенденции: рост числа родившихся, заметное снижение уровня младенческой смертности, сокращение масштабов естественной убыли населения, увеличение продолжительности жизни.

Рязанская область занимает одиннадцатое место в Центральном федеральном округе по численности населения. Площадь области – 39,6 тысячи квадратных километров, плотность населения – 29,1 человека на 1 квадратный километр.

Максимальная численность постоянного населения Рязанской области была достигнута к началу 1991 года и составила 1350,3 тыс. человек. На 1 октября 2011 года, с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения, численность населения области составила 1147,0 тыс. человек и с начала года уменьшилась на 5,0 тыс. человек, или на 0,4% (на соответствующую дату 2010 года наблюдалось сокращение численности на 6,3 тыс. человек, или на 0,5%).

Численные потери населения области обусловлены естественной убылью, которая в первую очередь определяется высокой смертностью населения и низкой рождаемостью.

Показатели естественного движения населения¹ в январе-сентябре 2011 года

	человек		2011 г. к 2010 г.		на 1000¹ населения
	2011	2010	прирост (+), снижение (-)	в %	2011	2010
Родившихся	8736	8940	- 204	97,7	10,2	10,3
Умерших	14287	16081	- 1794	88,8	16,6	18,6
в том числе детей в возрасте до 1 года	63	83	- 20	75,9	7,2²	9,5²
Естественная убыль	- 5551	- 7141	х	77,7	- 6,4	- 8,3
Браков	7512	7326	+ 186	102,5	8,7	8,5
Разводов	3777	3876	- 99	97,4	4,4	4,5
1 – Здесь и далее показатели помесячной оперативной отчетности приведены в перерасчете на год. Показатели рассчитаны с учетом предварительных итогов ВПН-2010, полученных согласно срокам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2010 г. № 896 «О подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года» 2 – На 1000 родившихся.

По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, в последнее десятилетие наблюдаются экстремально высокие темпы естественной убыли населения. Однако необходимо отметить тот факт, что естественная убыль как в абсолютном, так и в относительном выражении в последние четыре года снизилась. Темпы снижения убыли населения составили, в среднем, 8,3% в год.

С начала текущего года в 10 из 29 муниципальных образованиях области отмечено увеличение числа родившихся. В то же время в 28 муниципальных образованиях продолжилось снижение числа умерших. С января по сентябрь 2011 года число умерших превысило число родившихся в 1,6 раза, причем в 17 муниципальных образованиях это соотношение выше среднеобластного.

Число умерших детей в возрасте до 1 года в январе-сентябре 2011 года, по сравнению с соответствующим периодом 2010 года уменьшилось на 20 человек, показатель младенческой смертности на 1000 родившихся снизился на 24,2%.

Ни в одном муниципальном образовании соотношение уровней рождаемости и смертности не соответствует положительному естественному приросту населения. С 1993 года в области ежегодно умирали свыше 20 тыс. человек, ежегодно рождались в этот период от 8,9 до 11,7 тыс. человек. Разница между показателями смертности и рождаемости частично компенсирована миграционным приростом, который на 9,9% восполнил численные потери населения.

Надо отметить, что в настоящее время в области наибольшее за последние годы количество молодых людей самых активных репродуктивных возрастов (20-29 лет). В этой возрастной группе находится поколение 1981-1990 годов рождения (в этот период рождалось в среднем 16-18 тыс. детей в год). Это последнее поколение, где более половины детей были рождены вторыми и последующими. Они в большей степени понимают, что 2-3 ребенка в семье – норма, так как сами выросли в таких семьях. После 2010-2012 годов в активный репродуктивный период вступят рожденные в семьях, где преобладали единственные дети. На данном этапе необходимо поддержать двух-трехдетную семью и этим остановить падение социальной нормы детности, не дать однодетной семье стать доминирующей.

Специальные государственные меры по стимулированию рождаемости (введение родовых сертификатов, предоставление материнского (семейного) капитала, расширение и увеличение пособий в связи с рождением и воспитанием детей) способствуют повышению интенсивности деторождения, прежде всего у женщин в возрасте 25-34 лет.

В течение последнего десятилетия суммарный коэффициент рождаемости (показатель среднего числа детей, рожденных одной женщиной в течение репродуктивного периода) возрос с 0,995 до 1,257 для городских женщин и с 1,352 до 1,838 – для сельских.

В ряде муниципальных образований области наряду с федеральными и региональными мерами, направленными на стимулирование рождаемости, приняты дополнительные муниципальные меры материальной поддержки семей с детьми.

Например, в Пителинском районе при рождении в семье первого ребенка из средств муниципального бюджета выплачивается 5000 рублей, при рождении второго и последующих детей – 7000 рублей.

В Ермишинском, Кораблинском, Милославском, Новодеревенском, Сасовском, Путятинском районах и городе Сасово при рождении ребенка семьям также выплачиваются единовременные денежные пособия, сумма которых устанавливается по усмотрению администрации муниципального образования.

Количество браков в январе-сентябре 2011 г. превысило количество разводов на 3735 (количество браков – 7512, количество разводов – 3777).

Как и в предыдущий период, основным фактором, поддерживающим численность населения области в условиях естественной убыли населения, является миграция.

Миграционный прирост населения области в январе-сентябре 2011 года снизился на 36,6% по сравнению с соответствующим периодом 2010 года.

Показатели международной миграции

	Январь-сентябрь 2011 года			Январь-сентябрь 2010 года
	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост (+), снижение (-)	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост (+), снижение (-)
Международная миграция	2005	128	+ 1877	1577	113	+ 1464
в том числе: с государственными участниками СНГ	1792	80	+ 1712	1486	75	+ 1411
со странами дальнего зарубежья	213	48	+ 165	91	38	+ 53

 Приоритетом совершенствования региональной миграционной политики является повышение привлекательности региона для переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Рязанскую область.

Семейное воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – приоритет государственной политики Рязанской области.

В Рязанской области идет активный процесс формирования и реализации государственной семейной политики, ориентированной на развитие ценности семьи, в том числе ведется работа по профилактике социального сиротства. Об этом свидетельствуют следующие показатели.

Количество детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно сокращается в среднем на 5% и составляет 2,19% от общей численности детского населения. В количественном исчислении эта цифра, к сожалению, не столь оптимистична: 857 детей в настоящее время остаются без семейного окружения.

Для того чтобы изменить ситуацию и помочь детям-сиротам реализовать свое законное право на жизнь и воспитание в семье, в Рязанской области применяются такие формы семейного воспитания как усыновление, опека, попечительство, приемная семья.

Усыновление, согласно российскому законодательству, является приоритетной формой семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 2007 года в Рязанской области укрепился приоритет усыновления детей гражданами Российской Федерации.

Опека и попечительство в Рязанской области – самая распространенная форма семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Опекунами и попечителями в подавляющем большинстве становятся близкие родственники ребенка. По этой форме на сегодняшний день в семьях опекаются 1680 детей.

Такая форма устройства, как приемная семья, стала в нашем регионе перспективным направлением решения проблем социального сиротства.

 Развитие института приемной семьи в Рязанской области

 На 1 октября 2011 года в области зарегистрирована 361 приемная семья, в которые на воспитание устроены 586 детей.

Наибольшее количество приемных семей и детей, устроенных в них на воспитание, насчитывается в Сасовском районе: 61 ребенок-сирота живет в 27 приемных семьях этого района.

Есть в нашей области и такое понятие как многодетная приемная семья, 53 семьи приняли на воспитание троих и более приемных детей. Самая большая приемная семья проживает в Касимовском районе, на воспитании в ней находятся 12 приемных детей.

В последние годы наметилась положительная тенденция сокращения численности воспитанников детских домов и интернатных учреждений, что происходит благодаря передаче детей в замещающие семьи. Этот показатель подтверждает, что ориентиры и направления работы выбраны правильно.

Следующим немаловажным направлением деятельности является подготовка кандидатов в замещающие родители и дальнейшее их сопровождение. С этой целью в 23 муниципальных образованиях области созданы Школы приемных родителей, в которых ежегодно проходят обучение около 200 кандидатов.

В 2011 году завершено формирование служб сопровождения замещающих семей и выпускников из числа сирот. На базе шести областных государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы Центры подготовки, поддержки и сопровождения замещающих семей и выпускников интернатных учреждений. В этих подразделениях работают 24 специалиста: социальные педагоги, психологи, логопеды, юристы.

Основными направлениями деятельности Центров являются:

• подготовка и профессиональное сопровождение замещающих семей;
• подготовка воспитанников интернатных учреждений к жизни в замещающей семье;
• постинтернатное сопровождение выпускников.

Созданные Центры позволяют своевременно и качественно оказывать квалифицированную помощь и поддержку родителям, принявшим на воспитание сирот, предотвращать возврат приемных детей в детские учреждения. Специалисты служб сопровождения информируют население о формах семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения, проводят диагностическую работу с потенциальными замещающими семьями, осуществляют подготовку ребенка к жизни в семье.

Деятельность Школ приемных родителей и служб сопровождения замещающих семей следует в первую очередь рассматривать как профилактику возврата приемного ребенка в интернатное учреждение.

В целях дальнейшего развития семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят новый региональный Закон «О патронате».

В канун празднования Международного Дня Матери во Дворце молодежи состоялся областной Форум «О той, кто дарует нам жизнь и тепло…», организованный и проведенный министерством образования Рязанской области.

Форум проводился впервые, он был организован в целях пропаганды семейных ценностей и семейного образа жизни, развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержки семьи и материнства. В торжестве приняли участие 58 приемных родителей, воспитывающих от 2 до 13 приемных детей из 29 муниципальных образований Рязанской области.

Праздник начался открытием выставки рисунков «Мир моей семьи», которая подвела итог одноименному областному конкурсу. Победителей и лауреатов приветствовала министр образования Рязанской области Надежда Константиновна Бушкова, им были вручены награды министерства.

Форум «О той, кто дарует нам жизнь и тепло…», приуроченный к празднованию Международного Дня Матери, открыла заместитель Председателя Правительства Рязанской области Татьяна Николаевна Панфилова. Она рассказала о поддержке материнства Правительством Рязанской области и поздравила многодетных приемных родителей с праздником.

Грамоты и благодарности министерства образования и ценные подарки приемным матерям вручили заместитель Председателя Правительства Рязанской области Т.Н. Панфилова и министр образования Рязанской области Н.К. Бушкова. Для участников форума был организован большой праздничный концерт.

Сведения о параметрах реализации мероприятий по улучшению демографической ситуации за I полугодие 2011 года (формы Д-здр, Д-обр)